NM828.4574 28 июля британское правительство потрясло энергетическую отрасль, сообщив о том, что проект АЭС Хинкли-Пойнт будет подвергнут дальнейшему пересмотру, через несколько часов после того, как на встрече совета директоров компании EDF в Париже было принято окончательное инвестиционное решение. Руководство EDF ожидало, что правительство на следующий день подпишет соглашение по субсидированию станции стоимостью 18 млрд фунтов (23,4 млрд долларов). По словам министра бизнеса и энергетики Грэга Кларка, он будет изучать контракт по субсидиям до сентября.

150 высокопоставленных гостей были приглашены на Хинкли-Пойнт в Сомерсете в Юго-Западной Англии, чтобы 29 июля отпраздновать старт проекта третьей атомной станции на этой площадке. Но утром этого дня шатры были свернуты, а гостей нигде не было видно. Делегация китайской атомной корпорации CGN, которая уже прилетела в Великобританию в надежде подписать согласованные документы, что позволит им инвестировать около трети стоимости проекта, развернулись и отбыли обратно в Китай.

Возможно, мы никогда не узнаем, что именно произошло за кулисами, но ясно, что  EDF ускорила принятие окончательного инвестиционного решения, которое изначально планировалось на сентябрь, чтобы подтолкнуть британское правительство одобрить проект побыстрее, пока нарастающие проблемы не стали еще более всем очевидны.¹

Представитель кампании «Стоп Хинкли» Рой Памфри говорит: «Большинство средств массовой информации, похоже, думает, что это лишь временная пауза и что реализация проекта Хинкли-Пойнт-Си в конце концов начнется, но если [премьер-министр] Тереза Мэй  хоть краем глаза заглянет в эту схему, она увидит, что нам предлагают кота в мешке».

Как сообщает Financial Times², глава EDF Жан-Бернар Леви дал своим коллегам по совету директоров только два дня на ознакомление с 2500-страничным контрактом по сделке, которая, по словам одного инвестиционного аналитика, «граничит с безумием».³

Некоторые относят решение о пересмотре проекта за счет опасений по поводу безопасности, связанных с участием в нем Китая и высказанных первым советником премьер-министра Мэй Ником Тимоти. Кампания «Стоп Хинкли» в прошлом также выражала озабоченность заключением атомных сделок со страной с таким низким уровнем здравоохранения и безопасности.⁴

В своей публикации на вебсайте Conservative Home в октябре прошлого года Тимоти говорил, что сделка по Хинкли может привести к тому, что китайцы сконструируют и построят третий реактор на АЭС Брэдуэлл в Эссексе. Эксперты в области безопасности – как вне, так и внутри правительства – опасаются, что китайцы воспользуются положением, чтобы ввести в компьютерные системы такие слабые места, которые позволят им по своему усмотрению останавливать выработку электроэнергии в Великобритании.⁵ Для тех, кто считает, что это маловероятно, CGN – одна из государственных компаний, участвующих в планах строительства британских АЭС – на своем вебсайте сообщает, что несет ответственность не только за «повышение стоимости государственных активов и развитие общества», но и «укрепление национальной обороны». В британской Службе безопасности считают, что «разведывательная служба […] Китая […] продолжает действовать против интересов Соединенного королевства дома и за границей».

Американская компания Mandiant, которая расследует нарушения компьютерной безопасности по всему миру, изучила действия одной из китайских групп кибершпионов, предположительно 2-го бюро Народно-освободительной армии Китая, или подразделения 61398′. Эксперты обнаружили, что подразделение 61398 предприняло кибератаки против 141 компании в 20 промышленных секторах. Среди пострадавших 115 американских компаний и 5 британских. Украденная интеллектуальная собственность включает технологические разработки, производственные процессы, результаты тестирований, бизнес-планы, сметные документы, партнерские соглашения, электронную корреспонденцию и контактную информацию.⁶

«Такие факты, – отмечает Тимоти, – делают весьма затруднительным для британского правительства приглашение китайских государственных компаний в чувствительные сектора. Однако правительство, похоже, полно решимости игнорировать очевидное и свидетельства и, вероятно, советы служб безопасности и разведки. Но никакие объемы торговли или инвестиций не должны служить оправданием тому, чтобы враждебное государство получило легкий доступ к важной национальной инфраструктуре. Конечно, нам следует стремиться к тому, чтобы торговать со странами на другом конце мира, – но не ценой собственной национальной безопасности Великобритании».⁶

Будущее EDF под угрозой

Если проекту Хинкли будет дан зеленый свет, это может поставить под угрозу будущее и самой компании. EDF находится в очень шаткой финансовой ситуации. После того как правительство объявило о пересмотре проекта, рейтинговое агентство S&P отложило решение о снижении ее кредитного рейтинга.⁷ У EDF has 37 миллиардов евро (41 млрд долл.) долгов. Падение цен на энергию привело в 2015 году к снижению прибылей на 68%. К 2025 году компания должна потратить 50 млрд евро (55,4 млрд долл.) на модернизацию парка своих 58 стареющих реакторов. В попытке укрепить свой бухгалтерский баланс EDF выставила на продажу новые акции на сумму 4 млрд евро (4,6 млрд долл.) и активы на сумму 10 млрд евро (11,1 млрд долл.). EDF планирует также участвовать в предоставлении кредитных гарантий в размере 5 млрд евро (5,5 млрд долл.) компании Areva, обанкротившемся разработчике реактора типа EPR, и выделить 75% суммы.⁸ Последнее, что EDF следует повесить себе на шею, это еще один жёрнов 15 млрд евро (16,6 млрд долл.) весом.⁹

По мнению Роя Памфри, правлению EDF нужно воспользоваться предоставляемой паузой для того, чтобы увидеть, что проект ведет компанию в тупик. В течение нескольких последних месяцев разработан ряд альтернативных проекту Хинкли-Пойнт-Си вариантов.¹⁰ Совсем недавно консалтинговая фирма Utilitywise отозвалась о плане строительства АЭС как о «ненужных расходах». С помощью мер энергоэффективности можно сэкономить то количество электроэнергии, которое она будет производить, а также 12 млрд фунтов.¹¹

«Пересмотр проекта Хинкли-Пойнт-Си правительством дает нам замечательную возможность превратить Сомерсет в центр устойчивой энергетики. За счет альтернативных решений выиграют потребители, возникнут новые рабочие места, сократятся горы опасных отходов, с которыми мы не знаем как обращаться, и Сомерсет сможет избежать долгих лет неблагополучия, которое повлечет за собой один из крупнейших строительных проектов в мире. Чем скорее EDF и британское правительство проявят здравый смысл, тем лучше», – считает Рой Памфри.

Тори против Хинкли

Возможно, самым интересным из недавних событий является выступление политических фигур из стана консерваторов с призывом к правительству покончить с проектом Хинкли. Лоббистская группа консерваторов Bright Blue, в консультативный совет которой входят бывшие министры Франсис Мод и Ники Морган, а также бывший министр энергетики Грэг Бэйкер, считает, что правительству нужен новый «план А». Группа, в которую входят более ста членов парламента, подчеркивает, что эту позицию разделяют не все ее члены.

«Правительству следует отказаться от Хинкли-Си: реализация проекта, в свете всех свидетельств снижения стоимости других технологий, представляется глубоко безответственной, – заявил Бен Калдекотт из Bright Blue. – Нам нужен новый «план А». Он должен ориентироваться на обеспечение достаточного количества возобновляемых энергоресурсов, хранилищ электроэнергии и энергоэффективности с тем, чтобы к концу 2020-х годов любые бреши, связанные с отсутствием Хинкли, были закрыты и перекрыты. Это было бы разумно, достижимо и дешево». Другой член Bright Blue, Зак Голдсмит [политик, бывший редактор журнала The Ecologist, кандидат на выборах мэра Лондона 2016 г.], также приветствовал решение правительства.¹²

В публикации на сайте Conservative Home Калдекотт пишет: «…мы как будто получили шанс на вторую реальность, шанс разработать новый «план А» … Ряд технологий может легко заменить собой электрогенерацию, которую обеспечивала бы к концу 2020-х годов АЭС Хинкли, если бы ее строительство было благополучно завершено согласно существующему графику (из которого оно уже значительно выбивается). Они также позволят сделать это гораздо более дешево. Отказ от Хинкли даст инвесторам большую уверенность в других технологиях, тем самым поощряя инвестиции в новые мощности».¹³

По его словам, цена наземной ветровой электроэнергии уже намного ниже, чем атомной (85 фунтов/МВт-ч сегодня, ожидается сокращение до 60 фунтов/МВт-ч к 2020 г.). То же самое ждет крупномасштабное фотоэлектричество (ожидается сокращение цены до 80 фунтов/МВт-ч к 2020 г.) и морскую ветроэнергетику (ожидается сокращение цены до 80 фунтов/МВт-ч к 2025 г.) – и задолго до того, как Хинкли начал бы вырабатывать свою электроэнергию по гарантированным и индексируемым 92,5 фунта за МВт-ч.

Bright Blue намерена вскоре опубликовать специальные рекомендации по энергоэффективности, утверждает Калдекотт, а малые модульные реакторы едва ли когда-либо вообще, и тем более до 2030 года, появятся в конкурентоспособном и политически приемлемом промышленном применении. Слишком много неопределенностей связано с их стоимостью и будущностью, чтобы уповать на них, не говоря уже о том, чтобы вкладываться в научно-конструкторские разработки. «Слепая вера в атом и сланцевый газ принесла британскому энергоснабжению, несмотря на продолжающиеся попытки убедить в обратном, ровно ноль, и продолжать в том же духе было бы неблагоразумно», – заключает экономист.

Прими участие

Шотландское отделение «Друзей Земли» призывает выразить несогласие с проектом Хинкли-Пойнт-Си в обращении к премьер-министру Соединенного королевства Терезе Мэй: http://act.foe-scotland.org.uk/lobby/StopHinkley

Британский Гринпис приглашает сторонников подписать петицию канцлеру казначейства Великобритании Филипу Хаммонду, чтобы помочь убедить его отказаться от проекта и, напротив, поддержать возобновляемую энергетику: https://secure.greenpeace.org.uk/page/s/osborne-dont-waste-billions-nuclear

Пит Роше (Pete Roche)

Данная статья представляет собой дополненную версию публикации в nuClear News No.87, август 2016, www.no2nuclearpower.org.uk/nuclearnews/NuClearNewsNo87.pdf

 

Источники:

1. Times 30 July 2016 http://www.thetimes.co.uk/article/29a3176a-55c4-11e6-917c-b7a493d07de7
2. FT 1 Aug 2016 https://next.ft.com/content/5439a6d2-57fa-11e6-9f70-badea1b336d4
3. Guardian 7 March 2016 http://www.theguardian.com/business/2016/mar/07/hinkley-point-nuclear-plant-edf-still-on-track-ministers-insist
4. The China File: China and Nuclear Power in the UK, Stop Hinkley, September 2015 http://www.stophinkley.org/PressReleases/pr150922China_File.pdf
5. Times 16 October 2015 http://www.thetimes.co.uk/tto/news/politics/article4587446.ece
6. Conservative Home 20 October 2015 http://www.conservativehome.com/thecolumnists/2015/10/nick-timothy-the-government-is-selling-our-national-security-to-china.html
7. Reuters 29 July 2016 http://af.reuters.com/article/commoditiesNews/idAFL8N1AF6W0
8. Times 7 May 2016 http://www.thetimes.co.uk/edition/business/sparks-to-fly-as-edf-board-faces-critics-over-hinkley-point-8wtzch2gq
9. The Street 25 April 2016 http://www.thestreet.com/story/13542318/1/edf-can-t-affordhinkley.html
10. Stop Hinkley 16 May 2016 http://www.stophinkley.org/PressReleases/pr160516.pdf See also Environmental Research Web 6 Aug 2016 http://blog.environmentalresearchweb.org/2016/08/06/nuclear-prospects/
11. Edie 1 August 2016 http://www.edie.net/news/6/Energy-efficiency-would-be-cheaper-than-Hinkley/30645/
12. Solar Portal 29 July 2016 http://www.solarpowerportal.co.uk/news/conservative_think_tank_turns_back_on_hinkley_c

13. Conservative Home 30 July 2016 http://www.conservativehome.com/platform/2016/07/ben-caldecott-lets-seize-this-chance-to-scrap-hinkley-and-choose-a-clean-green-and-efficient-alternative.html