NM844.4646 17 мая начинающий президент Франции Эммануэль Макрон назначил известного экологического активиста Николя Уло (Nicolas Hulot) на пост министра окружающей среды, в сферу компетенции которого входит энергетическая политика, в результате чего стоимость акций ядерного предприятия EDF снизилась на 7%.¹ В недавних президентских выборах Уло поддерживал соперника Макрона, представителя левых Жана-Люка Меланшона.

В апреле Уло говорил в интервью: «В то время как повсюду нарастает темп энергетической трансформации, EDF сближается с Areva, осуществляет чрезмерные инвестиции в ядерные проекты вроде Хинкли Пойнт и недостаточно инвестирует в возобновляемые источники».² После назначения на пост министра Уло заявил, что усовершенствовал бы закон 2015 года, согласно которому доля атомной энергии в энергоснабжении должна быть снижена с 75% до 50% к 2025 году: «В 2025 году доля атомной энергии должна составлять 50% относительно вчерашнего, а не завтрашнего показателя».³

Президент Макрон неоднократно выражал намерение поддерживать развитие возобновляемой энергетики с помощью упрощения процесса получения разрешений, проведения тендера на ввод 26 ГВт новых возобновляемых мощностей до 2022 года, поощрения исследований и инвестиций в технологии хранения энергии и умные сети, других мер.^4,5

А вот об атомной энергетике Макрон выражается не вполне определенно. В феврале он говорил, что решения о количестве реакторов будут сделаны в конце 2018 – начале 2019 гг., когда управление по ядерному регулированию ASN представит свои требования к продлению срока эксплуатации реакторов.⁶

В мае, после президентских выборов, Макрон заявил, что планирует выполнить цель по снижению доли атомной энергии до 50% к 2025 году, но «никто не знает, как именно это сделать».⁷ (Он мог бы начать с изучения доклада, выпущенного в апреле 2015 года ADEME, французским государственным агентством при министерстве окружающей среды и исследований, согласно которому обеспечение электроэнергией на 100% от ВИЭ к 2050 году во Франции экономически и технологически осуществимо.⁸) В начале мая источник, близкий к избирательному штабу Макрона, сообщил Reuters, что обозначенный срок по снижению доли атомной энергии до 50% может быть отодвинут.²

Будучи министром экономики, Макрон наблюдал за рекапитализацией EDF и ее соединением с Areva, он был верным сторонником проекта Хинкли-Пойнт в Великобритании.⁹ А недавно он назначил на пост премьер-министра Эдуара Филиппа, который в 2007-2010 гг. работал в Areva.¹

Шарлотт Мижон (Charlotte Mijeon) из объединения французских антиядерных групп Sortir de Nucleaire считает: «Правительство Макрона не полностью антиядерное. Находясь на посту министра экономики, Макрон проталкивал строительство атомной станции в Великобритании. А премьер-министр Эдуар Филипп работал в AREVA директором по связям с общественностью. Так что нельзя ожидать, что они станут благоприятствовать энергетической трансформации».¹⁰

Сюзанн Даль (Suzanne Dalle) из Гринпис Франции тоже настроена скептически: «Нам представляется, что назначение Уло может стать экологическим оазисом в пустыне. Неизвестно, обретет ли он вес, необходимый ему для проведения в жизнь необходимых [политических мер] для окружающей среды.»¹

После выборов в Национальную ассамблею в июне, партия Макрона, вероятно, сформирует правящую коалицию, состав которой отразится на будущей энергетической политике.

22 мая французское телевидение BFM сообщило, что располагает внутренним документом EDF, в котором предусмотрены план продления срока эксплуатации реакторов страны на 10-20 лет, откладывание срока снижения доли атомной генерации до 50% и строительство 25 новых атомных реакторов.¹¹ В своем твиттер-аккаунте EDF опровергло «злонамеренные слухи о существовании секретного плана, который препятствует снижению доли атомной энергии на 50% к 2050 году».¹²

Не секрет, что EDF лоббирует атомное будущее. После избрания Макрона финансовый директор EDF Ксавье Жир (Xavier Girre) говорил, что компания «надеется убедить правительство Макрона в необходимости введения государственных субсидий для новых атомных станций по примеру британской схемы «контрактов на разницу цен» (CfD), по которой EDF планирует построить два новых реактора на АЭС Хинкли-Пойнт в Великобритании».⁹

3 мая Reuters, ссылаясь на «источник, близкий к избирательному штабу Макрона, что последний рассматривает возможность применения схемы CfD.¹³ EDF также жаждет получить десятки миллиардов евро налогоплательщиков на повышение безопасности реакторов, продление срока их эксплуатации, вывод из эксплуатации, управление отходами, оплату своей доли в проекте Хинкли-Пойнт, покрытие расходов по реструктуризации EDF/Areva, а также на то, чтобы когда-нибудь оплатить свои долги в размере 37 млрд евро.

Правовые сложности

Гринпис подал в суд жалобу в Европейскую комиссию, утверждая, что проведенная французским правительством рекапитализация EDF означает незаконную государственную поддержку плана компании по строительству атомных реакторов в Хинкли-Пойнт.¹⁴ Гринпис указывает на то, что финансовые вливания в размере 3 млрд евро, полученные EDF в марте 2017 года, плюс 3,8 млрд евро дивидендов, поступивших с 2015 года (государство получало дивиденды в виде акций, а не в виде денежных средств), несовместимы с законом Евросоюза о конкуренции. ЕС провел расследование и установил увеличение государственного бюджета Франции и объем средств, затраченных на спасение Areva, но так и не предъявил претензий к рекапитализации EDF.

В апреле 2017 года Гринпис и другие антиядерные группы обратились в суд с исковым заявлением против продления выданного EDF разрешения на строительство реактора Фламанвилль на севере Франции.¹⁵ Этот шаг был обусловлен опасениями по поводу безопасности строящегося реактора. Заявители утверждают, что лицензия, выданная в 2007 году и продленная в нынешнем, не должна была выдаваться, так как EDF и Areva знали о наличии технических проблем на принадлежащем последней литейном заводе Creusot Forge с 2005 года, но продолжали его эксплуатацию. Управление по ядерному урегулированию ASN выясняет, угрожают ли дефекты отлитых конструкций безопасности реакторов и сможет ли EDF приступить к запуску реактора Фламанвилль в 2018 году, как запланировано. По сообщению ASN, решение будет принято не позднее 21 сентября 2017 года.

«На протяжении более 10 лет EDF и Areva допускали производство дефектных компонентов атомных реакторов, включая реактор EPR в Фламанвилле, и ASN этому попустительствовало», — говорится в заявлении группы организаций.¹⁵ Одна из них, l’Observatoire du Nucléaire, в отдельном заявлении утверждает, что в декабре 2013 года ASN совершило большую ошибку, разрешив EDF установку корпуса реактора во Фламанвилле, несмотря на информированность о наличии проблем.¹⁵

В середине апреля ASN выдвинуло предварительные условия возобновления деятельности на заводе Creusot Forge.¹⁶ Предприятие остановлено с декабря 2015 года после того, как были обнаружены проблемы с гарантией качества, в том числе «несоответствия» в технической документации около 400 изготовленных на заводе компонентов.

Как сообщало ASN в апреле, в настоящий момент происходят следующие процессы:¹⁷

• Поиск технических дефектов компонентов других реакторов, сходных с обнаруженными на корпусе реактора EPR на АЭС Фламанвилль, в результате которого EDF обнаружила сходные дефекты на паровых генераторах;
• Проверка качества изготовления на некоторых заводах Areva;
• Учреждение базовой проверки обладателей разрешений на ядерные установки, их подрядчиков и субподрядчиков, системы надзора ASN и предупредительных сигналов.

В письме руководству Areva от 31 января ASN сообщает, что выявлен ряд сфер, которые компании необходимо внедрить или усовершенствовать: управление изменениями, человеческие ресурсы, полнота анализа основных причин неисправности, выявление не отвечающих нормам практик, проверка документации изготавливаемых компонентов, управление текущими производственными процессами, внутренний контроль на Creusot Forge и культура ядерной безопасности.¹⁶

Джим Грин (Jim Green), редактор Nuclear Monitor

 

Источники:

1. Deutsche Welle, 23 May 2017, ‘Macron’s new environment chief: Greenwashing or green leading?’, http://www.dw.com/en/macrons-new-environment-chief-greenwashing-or-green-leading/a-38941300
2. Geert De Clercq and Benjamin Mallet / Reuters, 17 May 2017, ‘Green activist Hulot named French ecology minister, EDF stock slumps’, http://uk.reuters.com/article/france-election-government-energy-idUKL8N1IJ43S
3. Reuters, 18 May 2017, ‘French ecology minister says nuclear will be 50 percent by 2025’, http://www.reuters.com/article/france-energy-hulot-idUSP6N1F105H
4. Energy Voice, 8 May 2017, http://www.energyvoice.com/other-news/138673/macron-wins-french-presidency-mean-future-nuclear-country/
5. Rick Mitchell, 4 May 2017, ‘French Presidential Election: Nationalism Meets Environmentalism’, http://www.bna.com/french-presidential-election-n57982087546/
6. Francois De Beaupuy and Helene Fouquet, 27 April 2017, ‘Macron May Have to Break His Campaign Promise on Nuclear Power’, http://www.bloomberg.com/politics/articles/2017-04-26/macron-weighs-nuclear-option-as-edf-pushes-52-billion-renewal
7. 15 May 2017, ‘Will Macron complete France’s energy transition?’, http://www.euractiv.com/section/electricity/news/will-macron-complete-frances-energy-transition/
8. Terje Osmundsen, 20 April 2015, http://www.energypost.eu/french-government-study-95-renewable-power-mix-cheaper-nuclear-gas/

L’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME), 2015, ‘Vers un mix électrique 100% renouvelable en 2050’, http://www.ademe.fr, http://fr.scribd.com/doc/261245927/le-rapport-100-energies-renouvelables

9. 22 May 2017, ‘France: no turning back on nuclear scaledown’, http://energypostweekly.eu/may-22-2017-watch/#section_3
10. 23 May 2017, ‘France Cautious About Reducing Nuclear Dependence Despite Growing Trend in EU’, https://sputniknews.com/europe/201705231053879698-france-nuclear-dependence/
11. 23 May 2017, ‘EDF eyes lifespan extension of French fleet of 10-20 years: BFM TV’, http://www.kallanishenergy.com/2017/05/23/edf-eyes-lifespan-extension-of-french-fleet-of-10-20-years-bfm-tv/
12. Geert de Clercq and Bate Felix / Reuters, 22 May 2017, ‘France’s EDF denies report of ‘secret plan’ to delay scaling back nuclear power’, http://www.reuters.com/article/us-france-nuclear-edf-idUSKBN18I0PI
13. Geert De Clercq and Benjamin Mallet, 3 May 2017, ‘Exclusive: France under Macron could delay nuclear cutbacks – source’, http://www.reuters.com/article/us-france-election-macron-nuclearpower-e-idUSKBN17Z21B
14. Reuters, 17 May 2017, ‘Greenpeace files state aid complaint with EU over EDF recapitalization’, http://www.reuters.com/article/us-edf-britain-subsidies-idUSKCN18D0MV
15. Geert De Clercq / Reuters, 19 April 2017, ‘Lobby groups file challenge to France’s Flamanville nuclear reactor’, http://af.reuters.com/article/energyOilNews/idAFL8N1HR1N3
16. World Nuclear News, 18 April 2017, ‘ASN sets conditions for Creusot Forge restart’, http://www.world-nuclear-news.org/RS-ASN-sets-conditions-for-Creusot-Forge-restart-1804175.html

17 ASN, 14 April 2017, ‘ASN defines the preconditions for the resumption of manufacturing in AREVA NP’s Creusot Forge plant’, http://www.french-nuclear-safety.fr/Information/News-releases/Resumption-of-manufacturing-in-AREVA-NP-s-Creusot-Forge-plant