Франция: энергетическая политика в состоянии перемен

NM844.4646 17 мая начинающий президент Франции Эммануэль Макрон назначил известного экологического активиста Николя Уло (Nicolas Hulot) на пост министра окружающей среды, в сферу компетенции которого входит энергетическая политика, в результате чего стоимость акций ядерного предприятия EDF снизилась на 7%.1 В недавних президентских выборах Уло поддерживал соперника Макрона, представителя левых Жана-Люка Меланшона.

В апреле Уло говорил в интервью: «В то время как повсюду нарастает темп энергетической трансформации, EDF сближается с Areva, осуществляет чрезмерные инвестиции в ядерные проекты вроде Хинкли Пойнт и недостаточно инвестирует в возобновляемые источники».2 После назначения на пост министра Уло заявил, что усовершенствовал бы закон 2015 года, согласно которому доля атомной энергии в энергоснабжении должна быть снижена с 75% до 50% к 2025 году: «В 2025 году доля атомной энергии должна составлять 50% относительно вчерашнего, а не завтрашнего показателя».3

Президент Макрон неоднократно выражал намерение поддерживать развитие возобновляемой энергетики с помощью упрощения процесса получения разрешений, проведения тендера на ввод 26 ГВт новых возобновляемых мощностей до 2022 года, поощрения исследований и инвестиций в технологии хранения энергии и умные сети, других мер.4,5

А вот об атомной энергетике Макрон выражается не вполне определенно. В феврале он говорил, что решения о количестве реакторов будут сделаны в конце 2018 – начале 2019 гг., когда управление по ядерному регулированию ASN представит свои требования к продлению срока эксплуатации реакторов.6

В мае, после президентских выборов, Макрон заявил, что планирует выполнить цель по снижению доли атомной энергии до 50% к 2025 году, но «никто не знает, как именно это сделать».7 (Он мог бы начать с изучения доклада, выпущенного в апреле 2015 года ADEME, французским государственным агентством при министерстве окружающей среды и исследований, согласно которому обеспечение электроэнергией на 100% от ВИЭ к 2050 году во Франции экономически и технологически осуществимо.8) В начале мая источник, близкий к избирательному штабу Макрона, сообщил Reuters, что обозначенный срок по снижению доли атомной энергии до 50% может быть отодвинут.2

Будучи министром экономики, Макрон наблюдал за рекапитализацией EDF и ее соединением с Areva, он был верным сторонником проекта Хинкли-Пойнт в Великобритании.9 А недавно он назначил на пост премьер-министра Эдуара Филиппа, который в 2007-2010 гг. работал в Areva.1

Шарлотт Мижон (Charlotte Mijeon) из объединения французских антиядерных групп Sortir de Nucleaire считает: «Правительство Макрона не полностью антиядерное. Находясь на посту министра экономики, Макрон проталкивал строительство атомной станции в Великобритании. А премьер-министр Эдуар Филипп работал в AREVA директором по связям с общественностью. Так что нельзя ожидать, что они станут благоприятствовать энергетической трансформации».10

Сюзанн Даль (Suzanne Dalle) из Гринпис Франции тоже настроена скептически: «Нам представляется, что назначение Уло может стать экологическим оазисом в пустыне. Неизвестно, обретет ли он вес, необходимый ему для проведения в жизнь необходимых [политических мер] для окружающей среды.»1

После выборов в Национальную ассамблею в июне, партия Макрона, вероятно, сформирует правящую коалицию, состав которой отразится на будущей энергетической политике.

22 мая французское телевидение BFM сообщило, что располагает внутренним документом EDF, в котором предусмотрены план продления срока эксплуатации реакторов страны на 10-20 лет, откладывание срока снижения доли атомной генерации до 50% и строительство 25 новых атомных реакторов.11 В своем твиттер-аккаунте EDF опровергло «злонамеренные слухи о существовании секретного плана, который препятствует снижению доли атомной энергии на 50% к 2050 году».12

Не секрет, что EDF лоббирует атомное будущее. После избрания Макрона финансовый директор EDF Ксавье Жир (Xavier Girre) говорил, что компания «надеется убедить правительство Макрона в необходимости введения государственных субсидий для новых атомных станций по примеру британской схемы «контрактов на разницу цен» (CfD), по которой EDF планирует построить два новых реактора на АЭС Хинкли-Пойнт в Великобритании».9

3 мая Reuters, ссылаясь на «источник, близкий к избирательному штабу Макрона, что последний рассматривает возможность применения схемы CfD.13 EDF также жаждет получить десятки миллиардов евро налогоплательщиков на повышение безопасности реакторов, продление срока их эксплуатации, вывод из эксплуатации, управление отходами, оплату своей доли в проекте Хинкли-Пойнт, покрытие расходов по реструктуризации EDF/Areva, а также на то, чтобы когда-нибудь оплатить свои долги в размере 37 млрд евро.

Правовые сложности

Гринпис подал в суд жалобу в Европейскую комиссию, утверждая, что проведенная французским правительством рекапитализация EDF означает незаконную государственную поддержку плана компании по строительству атомных реакторов в Хинкли-Пойнт.14 Гринпис указывает на то, что финансовые вливания в размере 3 млрд евро, полученные EDF в марте 2017 года, плюс 3,8 млрд евро дивидендов, поступивших с 2015 года (государство получало дивиденды в виде акций, а не в виде денежных средств), несовместимы с законом Евросоюза о конкуренции. ЕС провел расследование и установил увеличение государственного бюджета Франции и объем средств, затраченных на спасение Areva, но так и не предъявил претензий к рекапитализации EDF.

В апреле 2017 года Гринпис и другие антиядерные группы обратились в суд с исковым заявлением против продления выданного EDF разрешения на строительство реактора Фламанвилль на севере Франции.15 Этот шаг был обусловлен опасениями по поводу безопасности строящегося реактора. Заявители утверждают, что лицензия, выданная в 2007 году и продленная в нынешнем, не должна была выдаваться, так как EDF и Areva знали о наличии технических проблем на принадлежащем последней литейном заводе Creusot Forge с 2005 года, но продолжали его эксплуатацию. Управление по ядерному урегулированию ASN выясняет, угрожают ли дефекты отлитых конструкций безопасности реакторов и сможет ли EDF приступить к запуску реактора Фламанвилль в 2018 году, как запланировано. По сообщению ASN, решение будет принято не позднее 21 сентября 2017 года.

«На протяжении более 10 лет EDF и Areva допускали производство дефектных компонентов атомных реакторов, включая реактор EPR в Фламанвилле, и ASN этому попустительствовало», — говорится в заявлении группы организаций.15 Одна из них, l’Observatoire du Nucléaire, в отдельном заявлении утверждает, что в декабре 2013 года ASN совершило большую ошибку, разрешив EDF установку корпуса реактора во Фламанвилле, несмотря на информированность о наличии проблем.15

В середине апреля ASN выдвинуло предварительные условия возобновления деятельности на заводе Creusot Forge.16 Предприятие остановлено с декабря 2015 года после того, как были обнаружены проблемы с гарантией качества, в том числе «несоответствия» в технической документации около 400 изготовленных на заводе компонентов.

Как сообщало ASN в апреле, в настоящий момент происходят следующие процессы:17

  • Поиск технических дефектов компонентов других реакторов, сходных с обнаруженными на корпусе реактора EPR на АЭС Фламанвилль, в результате которого EDF обнаружила сходные дефекты на паровых генераторах;
  • Проверка качества изготовления на некоторых заводах Areva;
  • Учреждение базовой проверки обладателей разрешений на ядерные установки, их подрядчиков и субподрядчиков, системы надзора ASN и предупредительных сигналов.

В письме руководству Areva от 31 января ASN сообщает, что выявлен ряд сфер, которые компании необходимо внедрить или усовершенствовать: управление изменениями, человеческие ресурсы, полнота анализа основных причин неисправности, выявление не отвечающих нормам практик, проверка документации изготавливаемых компонентов, управление текущими производственными процессами, внутренний контроль на Creusot Forge и культура ядерной безопасности.16

Джим Грин (Jim Green), редактор Nuclear Monitor

 

Источники:

  1. Deutsche Welle, 23 May 2017, ‘Macron’s new environment chief: Greenwashing or green leading?’, http://www.dw.com/en/macrons-new-environment-chief-greenwashing-or-green-leading/a-38941300
  2. Geert De Clercq and Benjamin Mallet / Reuters, 17 May 2017, ‘Green activist Hulot named French ecology minister, EDF stock slumps’, http://uk.reuters.com/article/france-election-government-energy-idUKL8N1IJ43S
  3. Reuters, 18 May 2017, ‘French ecology minister says nuclear will be 50 percent by 2025’, http://www.reuters.com/article/france-energy-hulot-idUSP6N1F105H
  4. Energy Voice, 8 May 2017, http://www.energyvoice.com/other-news/138673/macron-wins-french-presidency-mean-future-nuclear-country/
  5. Rick Mitchell, 4 May 2017, ‘French Presidential Election: Nationalism Meets Environmentalism’, http://www.bna.com/french-presidential-election-n57982087546/
  6. Francois De Beaupuy and Helene Fouquet, 27 April 2017, ‘Macron May Have to Break His Campaign Promise on Nuclear Power’, http://www.bloomberg.com/politics/articles/2017-04-26/macron-weighs-nuclear-option-as-edf-pushes-52-billion-renewal
  7. 15 May 2017, ‘Will Macron complete France’s energy transition?’, http://www.euractiv.com/section/electricity/news/will-macron-complete-frances-energy-transition/
  8. Terje Osmundsen, 20 April 2015, http://www.energypost.eu/french-government-study-95-renewable-power-mix-cheaper-nuclear-gas/

L’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME), 2015, ‘Vers un mix électrique 100% renouvelable en 2050’, http://www.ademe.fr, http://fr.scribd.com/doc/261245927/le-rapport-100-energies-renouvelables

  1. 22 May 2017, ‘France: no turning back on nuclear scaledown’, http://energypostweekly.eu/may-22-2017-watch/#section_3
  2. 23 May 2017, ‘France Cautious About Reducing Nuclear Dependence Despite Growing Trend in EU’, https://sputniknews.com/europe/201705231053879698-france-nuclear-dependence/
  3. 23 May 2017, ‘EDF eyes lifespan extension of French fleet of 10-20 years: BFM TV’, http://www.kallanishenergy.com/2017/05/23/edf-eyes-lifespan-extension-of-french-fleet-of-10-20-years-bfm-tv/
  4. Geert de Clercq and Bate Felix / Reuters, 22 May 2017, ‘France’s EDF denies report of ‘secret plan’ to delay scaling back nuclear power’, http://www.reuters.com/article/us-france-nuclear-edf-idUSKBN18I0PI
  5. Geert De Clercq and Benjamin Mallet, 3 May 2017, ‘Exclusive: France under Macron could delay nuclear cutbacks – source’, http://www.reuters.com/article/us-france-election-macron-nuclearpower-e-idUSKBN17Z21B
  6. Reuters, 17 May 2017, ‘Greenpeace files state aid complaint with EU over EDF recapitalization’, http://www.reuters.com/article/us-edf-britain-subsidies-idUSKCN18D0MV
  7. Geert De Clercq / Reuters, 19 April 2017, ‘Lobby groups file challenge to France’s Flamanville nuclear reactor’, http://af.reuters.com/article/energyOilNews/idAFL8N1HR1N3
  8. World Nuclear News, 18 April 2017, ‘ASN sets conditions for Creusot Forge restart’, http://www.world-nuclear-news.org/RS-ASN-sets-conditions-for-Creusot-Forge-restart-1804175.html

17 ASN, 14 April 2017, ‘ASN defines the preconditions for the resumption of manufacturing in AREVA NP’s Creusot Forge plant’, http://www.french-nuclear-safety.fr/Information/News-releases/Resumption-of-manufacturing-in-AREVA-NP-s-Creusot-Forge-plant

 

Реклама

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s